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注冊消防工程師管理規定

發布時間:2018-11-22 10:49 文章分類:公安部 編輯作者:消息鴿子 閱讀文章:
注冊消防工程師管理規定(征求意見稿)自2017年10月1日開始
  
       第一章 總 則
 
  第一條 為了加強對注冊消防工程師的管理,規范注冊消防工程師的執業行為,保障消防技術服務與管理質量,根據《中華人民共和國消防法》和有關法律法規規定,制定本規定。
 
  第二條 取得注冊消防工程師資格證書的人員注冊以及注冊后的執業、繼續教育及其監督管理,適用本規定。
 
  第三條 本規定所稱注冊消防工程師,是指經考試取得相應級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后,從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防安全技術工作的專業技術人員。
 
  第四條 注冊消防工程師分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。
 
  第五條 公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執業、繼續教育實施統一監督管理。
 
  縣級以上公安機關消防機構對本行政區域內注冊消防工程師的注冊、執業和繼續教育實施監督管理。
 
  第六條 注冊消防工程師應當嚴格執行國家有關法律法規和技術標準規范,恪守職業道德和執業準則,增強服務意識和社會責任感,不斷提高專業素質和業務水平。
 
  第二章 注 冊
 
  第七條 國家對注冊消防工程師實行注冊執業管理制度。取得一級或者二級注冊消防工程師資格證書的人員,經注冊取得注冊證和執業印章后方可以相應級別注冊消防工程師名義執業。
 
  第八條 公安部消防局是一級注冊消防工程師資格注冊的審批部門。
 
  省、自治區、直轄市公安機關消防機構(以下簡稱省級公安機關消防機構)為二級注冊消防工程師資格注冊的審批部門,并負責一級注冊消防工程師資格注冊的初步審查工作。
 
  第九條 注冊消防工程師的資格注冊分為初始注冊、延續注冊、變更注冊。
 
  第十條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員,應當同時具備以下條件:
 
  (一)依法取得一級或者二級注冊消防工程師資格證書;
 
  (二)受聘于一個經批準的消防技術服務機構或者消防安全重點單位;
 
  (三)無本規定第二十二條不予注冊的情形。
 
  第十一條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員,應當通過聘用單位向本單位所在地的省級或者地(市)級公安機關消防機構提交注冊申請材料。
 
  第十二條 省級公安機關消防機構在收到申請人的注冊申請材料后,對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
 
  對受理或者不予受理的注冊申請,均應當出具加蓋本級公安機關消防機構專用印章和注明日期的書面憑證。
 
  第十三條 申請人提交的注冊申請材料齊全、符合法定形式,具備當場審批條件的,注冊審批部門應當當場作出書面的注冊許可決定。
 
  第十四條 除可以當場作出注冊許可決定的外,省級公安機關消防機構自受理注冊申請之日起20日內,按規定條件和程序完成一級注冊消防工程師資格注冊申請材料的初步審查工作和二級注冊消防工程師資格的注冊審批工作,并將一級注冊消防工程師資格注冊申請材料和初步審查意見報公安部消防局審批。
 
  公安部消防局應當自收到省級公安機關消防機構報送的申請材料和初步審查意見之日起20日內,作出是否批準的決定。
 
  在規定的期限內不能作出批準決定的,經注冊審批部門負責人批準,可以延長10日,并將延長的期限和理由告知申請人。
 
  對作出不予批準決定的,應當書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
 
  第十五條 注冊審批部門應當自作出批準決定之日起10日內,頒發、送達相應級別的注冊證、執業印章,并在注冊消防工程師技術服務管理系統予以公告。
 
  一級注冊消防工程師的注冊證、執業印章由公安部消防局組織制作。二級注冊消防工程師的注冊證、執業印章由公安部消防局統一樣式,省級公安機關消防機構組織制作。
 
  每年12月31日之前,省級公安機關消防機構應當將當年本行政區域二級注冊消防工程師名冊,通過注冊消防工程師技術服務管理系統報公安部消防局備案。
 
  第十六條 注冊證、執業印章的每一注冊有效期為3年,自準予注冊之日起計算。
 
  第十七條 申請初始注冊的,應當自取得一級或者二級注冊消防工程師資格證書之日起1年內提出申請。逾期未申請者,須符合本規定繼續教育要求。
 
  通過考核認定方式取得注冊消防工程師資格證書的人員,須參加公安部消防局組織的相關培訓,經考試合格后,方可申請初始注冊。? ?
 
  第十八條 申請初始注冊應當提交下列材料:
 
  (一)初始注冊申請表;
 
  (二)一級或者二級注冊消防工程師資格證書復印件;
 
  (三)身份證明復印件;
 
  (四)聘用單位資質證書副本復印件(聘用單位同時申請消防技術服務機構資質的無需提供);
 
  (五)與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件,社會保險證明復印件或者退休證復印件;
 
  (六)繼續教育合格證明材料(在取得資格證書1年內申請初始注冊的無需提供)。
 
  第十九條 注冊消防工程師注冊有效期滿需繼續執業的,應當在注冊有效期屆滿3個月前,按照本規定第十一條的規定申請延續注冊。
 
  申請延續注冊應當提交下列材料:
 
  (一)延續注冊申請表;
 
  (二)原注冊證、執業印章;
 
  (三)與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件,社會保險證明復印件或者退休證復印件;
 
  (四)聘用單位出具的申請人執業期間業績證明材料;
 
  (五)繼續教育合格證明材料;
 
  (六)同時申請變更登記的,還應當按照本規定要求提交相應材料。
 
  第二十條 在注冊有效期內,發生下列情形的,應當申請變更注冊。
 
  (一)聘用單位主體變更的;
 
  (二)所在聘用單位名稱變更的;
 
  (三)注冊消防工程師姓名變更的。
 
  第二十一條 注冊消防工程師按照本規定第十一條的規定申請變更注冊,并應當提交下列材料:
 
  (一)變更注冊申請表;
 
  (二)原注冊證、執業印章;
 
  (三)聘用單位主體變更的,應當提供新聘用單位資質證書副本的復印件,申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件,社會保險證明復印件或者退休證復印件,工作調動證明或者與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明文件、勞動仲裁機構出具的解除勞動關系的仲裁文件、退休人員的退休證明復印件;
 
    (四)所在聘用單位名稱變更的,應當提供變更后的《企業法人營業執照》復印件和企業所在地工商行政主管部門出具的企業名稱變更函復印件;
 
  (五)注冊消防工程師姓名變更的,應當提供變更后的身份證明復印件或者公安機關戶籍管理部門出具的有效證明。
 
  注冊消防工程師在注冊審批部門準予其變更注冊之前不得執業。變更注冊后,有效期仍延續原注冊有效期。
 
  第二十二條 申請人有下列情形之一的,不予注冊:
 
  (一)不具有完全民事行為能力的;
 
  (二)在申請過程中有弄虛作假行為的;
 
  (三)申請在兩個以上單位注冊的;
 
  (四)未達到注冊消防工程師繼續教育要求的;
 
  (五)受到刑事處罰,刑事處罰尚未執行完畢或者自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;
 
  (六)在消防安全技術工作中,受到除警告、一萬元以下之外行政處罰,自處罰決定之日起至申請之日止不滿1年或者不依法執行行政處罰決定的;
 
  (七)一個記分周期內累積記分達到20分,自達到20分之日起至申請之日止不滿2年的;
 
  (九)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;
 
  (十)年齡超過70周歲的(身體狀況良好、能完全勝任工作的注冊消防工程師,由本人自愿提出申請,經原注冊審批部門批準的除外);
 
  (十一)現在公務員崗位或者現役軍人崗位工作的;
 
  (十二)依法不予注冊的其他情形。
 
  第二十三條 注冊消防工程師有下列情形之一的,其注冊證和執業印章失效:
 
  (一)聘用單位不符合注冊單位要求或者依法終止的;
 
  (二)聘用單位被吊銷營業執照的;
 
  (三)已與聘用單位解除聘用合同關系的;
 
  (四)注冊有效期滿且未延續注冊的;
 
  (五)年齡超過70周歲的(身體狀況良好、能完全勝任工作的注冊消防工程師,由本人自愿提出申請,經原注冊審批部門批準的除外);
 
  (六)其他導致注冊失效的情形。
 
  第二十四條 被注銷注冊或者不予注冊者,重新具備注冊條件的,可以按照本規定第十一條的規定重新申請注冊。
 
  第二十五條 高等學校(院)、科研機構從事教學、科研并具有注冊消防工程師資格的人員,只能受聘于本校(院)、科研機構所屬消防技術服務機構、消防安全重點單位,不得受聘于其他消防技術服務機構、消防安全重點單位。在受聘于本校(院)、科研機構所屬消防技術服務機構、消防安全重點單位工作期間,允許申請注冊。
 
  第二十六條 注冊消防工程師注冊證、執業印章遺失的,應當及時向原注冊審批部門報備。
 
  注冊消防工程師注冊證、執業印章遺失、污損需要補辦的,應當持聘用單位和本人聯合出具的遺失說明,或者污損的原注冊證、執業印章,向原注冊審批部門申請補辦。原注冊審批部門應當在10日內辦理完畢。
 
  第三章 執業
 
  第二十七條 注冊證、執業印章是注冊消防工程師的執業憑證,由注冊消防工程師本人保管、使用。
 
  第二十八條 一級注冊消防工程師可以在全國范圍內執業。二級注冊消防工程師可以在注冊許可所在省、自治區、直轄市范圍內執業。
 
  第二十九條 一級注冊消防工程師的執業范圍包括:
 
  (一)消防技術咨詢與消防安全評估;
 
  (二)消防安全管理與消防技術培訓;
 
  (三)消防設施維護保養檢測;
 
  (四)消防安全監測與檢查;
 
  (五)滅火器檢查、維修;
 
  (六)火災事故技術分析;
 
  (七)公安部規定的其他消防安全技術工作。
 
  第三十條 二級注冊消防工程師的執業范圍包括:
 
  (一)下列單位或者場所的消防安全評估
 
  1、除100米以上公共建筑外的其他建筑;
 
  2、總建筑面積30000平方米以下的商店建筑(包括市場)、展覽建筑;
 
  3、總建筑面積10000平方米以下的賓館或者飯店;
 
  4、總建筑面積50000平方米以下的航站樓,總建筑面積20000平方米以下的汽車、輪船或者火車客運站;
 
  5、總建筑面積10000平方米以下的博物館;
 
  6、床位數200床以下的醫院;
 
  7、總建筑面積1500平方米以下的公共娛樂場所;
 
  8、火災危險性為丙類以下的廠房和庫房。
 
  (二)除250米以上高層公共建筑、火災危險性為甲、乙類廠房和庫房外的其他單位或者場所的消防安全管理;
 
  (三)單體建筑面積40000平方米以下建筑的消防設施維護保養檢測;
 
  (四)消防安全監測與檢查;
 
  (五)滅火器檢查、維修;
 
  (六)省級公安機關規定的其他消防安全技術工作。
 
  第三十一條 注冊消防工程師開展的執業活動應當與其聘用單位業務范圍和本人注冊級別相符。
 
  注冊消防工程師的執業范圍不得超越其聘用單位的業務范圍。注冊消防工程師的執業范圍與其聘用單位的業務范圍不符時,個人執業范圍服從聘用單位的業務范圍。
 
  注冊消防工程師聘用單位應當加強對本單位注冊消防工程師的管理,并對本單位注冊消防工程師開展的執業活動,依法承擔法律責任。
 
  第三十二條 下列消防安全技術文件應當通過注冊消防工程師技術服務管理系統制作,以注冊消防工程師聘用單位的名義出具,由相應級別的注冊消防工程師簽名、加蓋本人執業印章,并承擔法律責任:
 
  (一)消防技術咨詢報告、火災風險評估報告、火災事故技術分析報告;
 
  (二)單位年度消防工作計劃、防火檢查記錄、消防安全宣傳教育和培訓記錄、 滅火及應急疏散預案和演練記錄、火災隱患整改方案;
 
  (三)消防設施維護保養報告、消防設施檢測報告;
 
  (四)滅火器維修合格證明;
 
  (五)法律、法規、規章和消防技術標準規定的其他消防安全技術文件。
 
  第三十三條 注冊消防工程師享有下列權利:
 
  (一)使用注冊消防工程師稱謂;
 
  (二)在規定范圍內開展執業活動;
 
  (三)對違反相關法律、法規和技術標準的行為提出勸告,并向本級別注冊審批部門或者上級主管部門報告;
 
  (四)接受繼續教育;
 
  (五)獲得與執業責任相應的勞動報酬;
 
  (六)對侵犯本人權利的行為進行申訴。
 
  第三十四條 注冊消防工程師履行下列義務:
 
  (一)遵守法律、法規和有關管理規定,服從行業自律管理,維護國家、社會利益和服務對象合法利益;
 
  (二)按照國家標準、行業標準開展執業活動,保證執業質量符合國家標準、行業標準;
 
  (三)保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業、技術秘密;
 
  (四)不斷更新知識,提高消防安全技術能力;
 
  (五)完成注冊管理部門交辦的相關工作。
 
  第三十五條 注冊消防工程師不得有下列行為:
 
  (一)同時在兩個以上單位受聘、執業;
 
  (二)以個人名義開展執業活動;
 
  (三)允許他人以自己的名義,或者冒用他人名義開展執業活動;
 
  (四)出具虛假、失實的消防安全技術文件;
 
  (五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章;
 
  (六)超出執業范圍和聘用單位業務范圍開展執業活動;
 
  (七)違反消防技術標準規定,減少執業活動項目內容或者數量;
 
  (八)違反法律法規的其他行為。
 
  第四章 繼續教育
 
  第三十六條 注冊消防工程師在每一注冊有效期內應當達到規定的繼續教育標準。繼續教育作為注冊消防工程師逾期初始注冊、延續注冊、重新注冊的必備條件。
 
  第三十七條 公安部消防局注冊消防工程師管理中心統一管理全國注冊消防工程師的繼續教育的工作,負責一級注冊消防工程師繼續教育的組織實施。各省、自治區、直轄市注冊消防工程師管理中心負責本行政區域內二級注冊消防工程師繼續教育的組織實施和管理。
 
  第三十八條 注冊消防工程師繼續教育按照注冊級別進行,采取集中面授、網絡教學等多種形式進行。
 
  第三十九條 逾期初始注冊者、注冊消防工程師每年參加繼續教育不得少于40學時。注冊期3年內累積參加繼續教育不少于120學時。
 
  第四十條 因生病半年以上、生育或者其他特殊原因未按照本規定完成年度繼續教育學時的逾期初始注冊者和注冊消防工程師,可向原注冊審批部門提出書面申請,經批準后可向后延長一個年度,在下一年度增補完成上一年度未完成的繼續教育學時。
 
  第四十一條 繼續教育考核合格的注冊消防工程師,繼續教育培訓單位頒發繼續教育合格證明材料;繼續教育考核不合格或未按規定完成繼續教育時間的注冊消防工程師,繼續教育培訓單位不予頒發繼續教育合格證明材料。
 
  第五章??監督管理
 
  第四十二條 縣級以上公安機關消防機構依照有關法律、法規和本規定,對本行政區域內注冊消防工程師的執業活動進行監督檢查,實行日常監督抽查和專項監督抽查相結合的方式。
 
  公民、法人和其他組織對注冊消防工程師的執業行為進行舉報、投訴的,公安機關消防機構應當及時進行核查、處理。
 
  第四十三條 注冊消防工程師和其聘用單位對公安機關消防機構依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
 
  第四十四條 公安機關消防機構對發現的注冊消防工程師違法執業行為,應當責令立即改正或者限期改正,并依法查處,將違法執業事實、處理結果、處理建議及時通知原注冊審批部門。
 
  第四十五條 公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊消防工程師資格注冊的,作出注冊的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構,根據利害關系人的請求或者依職權,可以撤銷注冊。
 
  申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工程師資格注冊的,應當予以撤銷。
 
  第四十六條 注冊消防工程師有下列情形之一的,注冊審批部門應當予以注銷注冊,并將其注冊證、執業印章收回或者公告作廢:
 
  (一)有本規定第二十三條所列情形發生的;
 
  (二)自行申請注銷的;
 
  (三)依法被撤銷或者吊銷注冊的;
 
  (四)受到刑事處罰的;
 
  (五)在消防安全技術工作中受到除警告、一萬元以下之外行政處罰或者不依法執行行政處罰決定;
 
  (六)一個記分周期內累積記分達到20分的;
 
  (七)同時在兩個以上消防技術服務機構或者消防安全重點單位執業的;
 
  (八)一年內完成消防設施維護保養檢測項目少于3個或者消防安全評估咨詢項目少于2個;
 
  (九)依法應當注銷注冊的其他情形。
 
  第四十七條 公安機關消防機構有權采取下列措施實施監督檢查:
 
  (一)要求被檢查的注冊消防工程師提供注冊證和執業印章、簽署意見的消防安全技術文件;
 
  (二)進入注冊消防工程師聘用單位進行檢查,查閱相關資料;
 
  (三)就有關問題詢問簽署消防安全技術文件的注冊消防工程師;
 
  (四)糾正違反消防法律、法規和本規定及消防技術標準的行為;
 
  (五)法律法規規定的其他措施。
 
  公安機關消防機構在監督檢查中,不得妨礙注冊消防工程師正常的執業活動,不得謀取非法利益。
 
  第四十八條 公安機關消防機構監督檢查時,應當檢查注冊消防工程師的下列情形:
 
  (一)聘用單位是否符合要求;
 
  (二)是否具備注冊證、執業印章;
 
  (三)行使權利、履行義務的情況;
 
  (四)是否存在本規定第三十五條的行為;
 
  (五)其他依法應當檢查的內容。
 
  第四十九條 注冊消防工程師違法行為實行累積記分管理,記分周期為3年,滿分為20分,從注冊證、執業印章領取之日起計算。注冊消防工程師在一個記分周期內累積記分達到20分的,原注冊審批部門應當對其予以注銷注冊。
 
  依據注冊消防工程師違法行為的嚴重程度,一次記分的分值為:20分、10分、3分、2分、1分五種。
 
  第五十條 對注冊消防工程師違法行為,處罰與記分同時執行。
 
  第五十一條 注冊消防工程師在一個記分周期內記分未達到20分,所處罰款已經繳納的,記分予以清除。
 
  第五十二條 省級以上公安機關消防機構應當公布注冊消防工程師執業、誠信和監督管理信息等有關信息,并為社會提供有關信息查詢服務。
 
  第六章??法律責任
 
  第五十三條 注冊消防工程師及其聘用單位違反本規定的行為,法律、法規、規章已經規定法律責任的,依照有關規定處理。
 
  第五十四條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資格注冊的,公安機關消防機構不予受理或者不予許可,并給予警告,申請人一年之內不得再次申請注冊。
 
  申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工程師資格注冊的,原注冊審批部門應當撤銷其注冊,并處五千元以下的罰款;申請人在三年內不得再次申請注冊。
 
  第五十五條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,責令改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
 
  第五十六條 未經注冊擅自以注冊消防工程師名義執業或者未辦理延續注冊、變更注冊而繼續執業的,責令其停止違法活動,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
 
  第五十七條 注冊消防工程師注冊證、執業印章遺失的,未及時向原注冊審批部門報備注冊證、執業印章遺失信息,致使他人盜用其注冊證、執業印章出具消防安全技術文件的,原注冊審批部門責令改正,處警告或者二千元以下罰款。
 
  第五十八條 未通過注冊消防工程師技術服務管理系統制作消防安全技術文件或者出具的消防安全技術文件未簽名、蓋章的,責令改正,處五千元以下罰款。
 
  第五十九條 注冊消防工程師未按照國家標準、行業標準開展執業活動,或者執業質量不符合國家標準、行業標準的,責令改正,處一千元以上一萬元以下的罰款。
 
  第六十條 注冊消防工程師有下列行為之一的,責令改正,處一萬元以上二萬元以下罰款:
 
  (一)同時在兩個以上單位受聘、執業;
 
  (二)以個人名義開展執業活動。
 
  (三)允許他人以自己的名義,或者冒用他人名義開展執業活動;
 
  (四)出具虛假的消防安全技術文件;
 
  (五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章;
 
  (六)超出執業范圍和聘用單位業務范圍開展執業活動;
 
  (七)違反消防技術標準規定,減少執業活動項目內容或者數量。
 
  第六十一條 注冊消防工程師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的,由其聘用單位承擔賠償責任。聘用單位賠償后,可以向注冊消防工程師追償。
 
  第六十二條 本規定設定的行政處罰除本規定另有規定的外,由違法行為地的縣級以上公安機關消防機構決定。
 
  第六十三條 公安機關消防機構工作人員有下列行為之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分:
 
  (一)超越法定職權準予注冊的;
 
  (二)違法法定程序準予注冊的;
 
  (三)對符合法定條件的申請人不予注冊的;
 
  (四)對不符合法定條件的申請人準予注冊的;
 
  (五)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
 
  (六)利用職務之便,索取或者收受他人財物或者謀取不正當利益的;
 
  (七)不依法履行監督管理職責或者監督不力,造成嚴重后果的。
 
  第七章 附則
 
  第六十四條 獲準在中華人民共和國境內就業的外籍人員及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的消防技術專業人員,依法取得注冊消防工程師資格的,按照本規定執行。
 
  第六十五條 高級注冊消防工程師管理辦法另行制定。
 
  第六十六條 本規定中的“日”是指工作日,不含法定節假日;“以上”、“以下”均含本數。
 
  第六十七條 本規定自??年??月??日起施行。
 
  附件:
                     注冊消防工程師違法行為記分分值
注冊消防工程師管理規定

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